Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ

^ Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные свойства и сравнительный анализ

Анализ мирового опыта позволяет вычленить 5 базисных института социальной защиты:

1. ^ Муниципальная соц помощь лицам, которые из-за отсутствия нужной трудоспособности, места работы, источников доходов не в Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ состоянии без помощи других обеспечить свое вещественное существование. Объем представляемой помощи не связан с величиной прошедшего дохода либо сложившимся общим уровнем жизни населения.

Соц помощь имеет в значимой степени благотворительный нрав. Пенсии и Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ пособия в рамках социальной помощи предоставляются только установленным законодательством категориям людей. Определяющая черта данного института защиты – социально-алиментарные внедоговорные дела страны по оказанию помощи уязвимым категориям населения (инвалиды юношества; лица других ранешних Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ сроков пришествия инвалидности; граждане, не имеющие нужного страхового стажа для получения пенсий). Получение физическим лицом социальной помощи происходит независимо от его роли в публичной полезной трудовой деятельности (за счет Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ перераспределения имеющихся в государстве ресурсов в пользу нуждающихся). Выплаты этой системы принимают форму дополнения к доходу после проверки нуждаемости и призваны обеспечить малый доход. Главное основание для предоставления социальной помощи – отсутствие средств Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ в объеме прожиточного минимума.

В системе социальной помощи размеры пенсий, пособий инсталлируются с учетом имеющихся доходов членов семьи с тем, чтоб их совокупный объем достигал установленного прожиточного минимума. Правовая база института социальной помощи проистекает Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ из природы прав человека в области общественного обеспечения и базируется на конституционном праве людей на жизнь.

Финансовыми источниками данного института социальной защиты служат федеральный, региональные и городские бюджеты, создаваемые за счет общей налоговой Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ системы либо/и за счет особенного мотивированного общественного налога.

Муниципальная соц помощь предоставляется тем гражданам, чей уровень и условия жизни не соответствуют муниципальным соц гарантиям. Обычными получателями социальной помощи обычно являются Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ:

Инфраструктура системы социальной помощи в Рф содержит в себе 800 региональных центров общественного обслуживания инвалидов и престарелых, 1400 учреждений неотложной социальной помощи (беженцам, лицам без определенного места Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ жительства, одиноких престарелых), которые обслуживают более 3 млн. человек в год. Правовое регулирование вопросов в системе социальной помощи происходит на базе федеральных законов: «О прожиточном минимуме в Русской Федерации», «О Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ гос социальной помощи», «О соц обслуживании людей старого возраста», «О социальной защите инвалидов в Русской Федерации», «О ветеранах», «О муниципальных пособиях гражданам, имеющих детей».

2. ^ Государственное соц обеспечение военнослужащих, служащих органов внутренних дел и налоговой Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ милиции, муниципальных служащих, также ряда других категория людей с учетом специфичного нрава их трудовой деятельности по выполнению принципиальных функций страны.

Предоставление муниципального общественного обеспечения не обуславливается подготовительной уплатой каких-то взносов либо наличием Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ нуждаемости у лиц, которым предоставляется обеспечение в данной форме.

Денежные источники данного института социальной защиты – прямые ассигнования из федерального и региональных бюджетов, создаваемые за счет общих и, в неких случаях Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ, особых налогов (см. Таблицу 3).

3. ^ Непременное (по закону) соц страхование является институтом социальной защиты экономически активного населения от рисков утраты дохода (зарплаты) из-за утраты трудоспособности (болезнь, злосчастный случай, старость либо места Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ работы). Денежные источники – страховые взносы работодателей, работников (время от времени страны), организованные на принципах солидарной взаимопомощи и самоответственности. Исключение составляют системы страхования в связи с злосчастными вариантами на производстве, которые финансируются только за счет взносов Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ работодателей.

Суть общественного страхования состоит в рассредотачивании экономических последствий соц рисков меж всеми участниками трудовой деятельности при помощи резервирования денег, представляющих из себя часть расходов на рабочую силу, либо как Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ ее еще именуют «резервируемой и перенесенной во времени» части зарплаты, и выплачиваемой в случае пришествия страховых ситуаций (периодов утраты трудоспособности либо места работы) в форме пособий, пенсий, оплаты мед и реабилитационных услуг.

Пенсии и Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ пособия в рамках систем общественного страхования представляются по праву застрахованного, обусловленному самим фактом и степенью роли каждого застрахованного и его работодателя в финансировании данных систем. Условия и гарантии общественного страхования определяются законами Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ и нормативными правовыми актами, т.е. носят неотклонимый, публично-правовой нрав.

Определяющие свойства социально-правовых отношений: принцип замещения утраченной зарплаты (дохода для самозанятого населения), а означает размеры пенсий и пособий увязаны Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ с прошлыми заработками и взносами, что в свою очередь обуславливает наличие определенного страхового периода, без всякой проверки нуждаемости (см. Таблицу 3).

Управляющими и организующими субъектами (страховщиками) могут выступать: муниципальные структуры и структуры публично Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ-правового статуса, общества обоюдного страхования, также особые финансово-кредитные учреждения, страховые фонды и страховые кассы.

Определение уровня неотклонимых страховых платежей находится в зависимости от сложившихся в обществе уровней соц гарантий Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ для работающих в случаях пришествия для их соц рисков и определяется как итог компромиссных решений, достигаемых в процессе договорных процессов меж основными соц субъектами (работодателями и работниками), в каких, обычно, учавствует правительство (устанавливает Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ малые нормы защиты).

Формирование принципно новейшей для нашей страны системы общественного страхования происходит на законодательной базе. Приняты новые законы: Федеральный закон «Об неотклонимом пенсионном страховании в Русской Федерации» (2001 г.), «О мед страховании Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ людей в Русской Федерации» (1991 г.), «О занятости населения в Русской Федерации» (1991 г.); Федеральный закон «Об основах неотклонимого общественного страхования» (1999 г.), Федеральный закон «Об неотклонимом соц страховании от злосчастных случаев на производстве и проф Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ заболеваний» (1998).

4. ^ Добровольческое дополнительное (проф) соц страхование наемных работников в рамках отдельных отраслей экономики либо в рамках отдельных компаний, создание которых проводится в рамках длительных отраслевых (рамочных) либо коллективных соглашений.

Нрав добровольческих Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ дополнительных систем общественного страхования, обычно, личный, но их деятельность регулируется особым законодательством, которым предусматривается система соц гарантий для застрахованных: сохранение обретенных прав застрахованного при перемене места работы, формы контроля за состоянием Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ актуарного баланса страховой организации. Организационно-правовыми формами данного института социальной защиты служат пенсионные системы отдельных компаний, в каких пенсионные активы не разделены от собственных средств компаний, также формы, при которых пенсионные активы разделены от собственных Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ средств компаний и управляются самостоятельными пенсионными кассами, фондами, кассами поддержки и страховыми компаниями.

В целях гарантии реализации обретенных пенсионных прав имеется запасный пенсионный фонд, из которого осуществляются выплаты в случае неплатежеспособности предприятия Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ либо самостоятельной пенсионной кассы (фонда, страховой компании).

Дополнительное (проф) соц страхование может быть скооперировано в неотклонимой форме, к примеру, страхование жизни и здоровья муниципальных служащих, занятых на работах, связанных с Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ завышенным риском (судьи, работники прокуратуры и МВД), небезопасными критериями проф труда (спасатели, пожарные, водолазы, испытатели самолетов и автомобилей и т.д.).

Управление дополнительным соц страхованием может быть скооперировано при помощи системы уполномоченных Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ органов: негосударственных пенсионных фондов, обществ обоюдного страхования, управляющих компаний и депозитариев.

Размер и порядок уплаты страховых взносов устанавливается по согласованию сторон: страхователями и застрахованными; они могут быть увязаны с зарплатой застрахованных Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ либо являться фиксированной величиной. Выплата пособий и пенсий осуществляется согласно установленной договоренности сторон, к примеру, в виде постоянных (порционных) выплат, а их размер находится в зависимости от скопленных страховых прав (см. Таблицу Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ 3).

5. ^ Добровольческое личное (личное) страхование людей, организованное на договорной базе, что ограничивает его рамки и функционирование фиксированными периодами времени, определенными видами риска и ограниченными финансовыми способностями отдельных физических лиц. Оно основано на принципах и при помощи Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ устройств личного страхования (эквивалентности страховых взносов и выплат, также увязки страховой премии с вероятностью появления риска для определенных людей в течение определенного периода времени). Определяющие свойства – наличие страхового контракта Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ, самоответственность людей, а потому находится в зависимости от личных способностей и осознанных потребностей в социальной защите.

Главные организационно-правовые формы – личные страховые компании, негосударственные пенсионные фонды, банки, паевые вкладывательные фонды.

Таким макаром, любой из 5 перечисленных Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ выше институтов социальной защиты имеет свои отличительные черты, функции и сферу внедрения (см. Таблицу 3).
^ Таблица 3 Содержательные свойства главных институтов социальной защиты

Свойства

и механизмы институтов социальной защиты

^ Главные университеты систем социальной защиты

соц Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ помощь

государственное соц обеспечение

непременное соц страхование

добровольческое дополнительное соц страхование

добровольческое личное страхование

способы регулирования основания появления соц гарантий и прав

по закону: социально-алиментарные притязания нетрудоспособных и нуждающихся людей в случаях признания их нуждающимися

по закону:

лицам Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ, занятым на гос службе при наличии определенного трудового стажа

по закону: наличии определенного страхового стажа, или инвалидности, или утраты кормильца

на базе договорных отношений: при наличии определенного страхового стажа и коллективного (отраслевого) контракта

на Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ базе личного контракта страхования и уплаты страховых сумм

принципы организации

солидарная ответственность всего общества за нетрудоспособных и нуждающихся людей в наименьшем уровне дохода

ответственность страны – как работодателя за пенсионное обеспечение собственных наемных работников

самоответственность работников, солидарная Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ взаимопомощь работодателей и работников и ответственность страны

солидарная взаимопомощь проф групп работодателей по защите работников от рисков проф труда

самоответственность людей, соблюдение в полном объеме принципа эквивалентности взносов и выплат

механизмы функционирования

оценка нуждаемости Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ – размеры доходов и принадлежности всех членов семьи, также денежных способностей страны

оценка денег федерального и региональных бюджетов, численности пожилых людей, размеров пенсий

оценка соц (массовых) видов риска утраты заработков в связи с утратой трудоспособности, старости, из Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ-за заболевания либо злосчастных случаев либо утраты кормильца и периодов дожития пожилых людей

оценка проф (по группам профессий) рисков утраты заработков из-за утраты (неизменной) трудоспособности и периодов дожития пожилых людей

оценка Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ личных рисков заболевания, утраты трудоспособности и дожития

денежные источники

экономные источники, создаваемые при помощи налогов

экономные источники, создаваемые при помощи налогов

неотклонимые страховые взносы работодателей и работников

добровольческие страховые взносы работодателей (работников)

добровольческие страховые взносы людей

порядок исчисления Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ размеров пособий и пенсий

размеры соц пенсий сравнимы с прожиточным минимумом (около 20% от средней зарплаты)

размер пособий и пенсий находится в зависимости от длительности трудового стажа на гос службе и составляет 55-70%

размер пособий и Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ пенсий находится в зависимости от длительности страхового стажа, размера зарплаты, возраста выхода на пенсию и составляет 40-60%

размер пособий и пенсий находится в зависимости от длительности трудового стажа на предприятии (в Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ отрасли) и составляет 20-30%

размер страховых выплат находится в зависимости от объема страховых взносов и длительности сроков выплат

нужные условия функционирования

значимые объемы средств, выделяемых из федерального и региональных бюджетов

значимые объемы средств, выделяемых из федерального Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ и региональных бюджетов

наличие правовых, денежных и организационных устройств неотклонимого общественного страхования

размеренная и действенная деятельность компаний

наличие средств у населения для резервирования и размеренная финансовая ситуация в стране, правовое правительство, развитые университеты личного страхования

формы управления

государственное управление Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ

государственное управление

самоуправление представителей работников и работодателей

самоуправление представителей работников и работодателей

личные страховые компании

сильные стороны институтов социальной защиты

социальные гарантии защиты в старости нетрудоспособного и нуждающегося населения

высочайший и размеренный уровень пенсий

соц справедливость, солидарная взаимопомощь Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ, дифференцированный подход при определении уровней пенсий с учетом длительности страхового стажа и размеров зарплаты (скопленных объемов страховых взносов)

дополнительный механизм защиты в старости и инвалидности с учетом специфичности трудовой деятельности и состояния Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ трудоспособности работников

возможность дополнительного вещественного обеспечения с учетом личных денежных способностей и актуальных ценностей

слабенькие стороны институтов социальной защиты

малый уровень пенсии, высочайший удельный вес административных расходов

экономный источник финансирования, рвение к расширению

не обхватывает Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ лиц, не имеющих нужного страхового стажа

ограниченность финансовыми способностями отдельных компаний

распространение ограниченно финансовыми способностями людей, употребляется средне- и высокодоходными слоями населения

При всем этом базисным, определяющим (по объему денег, массовости охвата, обилию и качеству услуг) является институт Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ неотклонимого общественного страхования (пенсионного и мед, от злосчастных случаев на производстве и в связи с безработицей). Так, на долю имеющихся видов общественного страхования в продвинутых странах приходится, обычно, 60-70% всех издержек на цели Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ социальной защиты и 15-25% ВВП. В Рф на долю муниципальных внебюджетных соц фондов приходится около 55% издержек на цели социальной защиты и 8,0% ВВП.

Соотношение черт неотклонимого общественного страхования и социальной помощи приведены в Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ таблице 4.
Таблица 4 Соотношение черт неотклонимого общественного страхования и социальной помощи



^ Соц страхование

Соц помощь

Финансирование обычно осуществляется за счет страховых взносов работодателей и трудящихся с вероятным ролью страны.

Финансируется за счет муниципальных Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ и местных бюджетов.

В согласовании с законодательством, выплаты выполняются определенным категориям нуждающихся.

Роль является неотклонимым. Выплаты делается из особых страховых фондов, создаваемых на базе взносов.

При оценке нуждаемости учитываются доходы и размеры принадлежности соответственных лиц Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ. Время от времени, но, некие составляющие не учитываются (к примеру, личные скопления маленьких размеров)

Часто не требуется дополнительных средств, так как часть фондов инвестируется с целью получения прибыли.

Право лица Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ на пособие основывается на записях о получении взносов без учета нуждаемости.

Целью выдачи пособия является доведение уровня доходов лица до определенного минимума с учетом иных причин, таких как размеры семьи, неотклонимые выплаты и Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ т.д. Размер пособия не связан с предыдущими уровнями зарплаты либо уровнями жизни.

Уровень взносов и выплат часто прямо связан с тем, что из себя представляет отдельное лицо (вдова, инвалид и т.д Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ.), или с его заработком.

Схемы страхования от злосчастных случаев на производстве обычно стопроцентно финансируются работодателями с вероятным ролью страны.

Соц помощь имеет общие черты с вопросами благосостояния и нацелена Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ на решение препядствия недопущения последних форм бедности и социальной уязвимости.


Главный нюанс, который отличает страхование (как личное, так и непременное соц страхование) от других институтов социальной защиты заключается в том, что застрахованное лицо Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ имеет право на страховые выплаты при условии, что оно было застраховано (оно без помощи других либо за него другим лицом уплачивались взносы) и доказан факт пришествия страхового варианта. В целом, других критерий Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ не выдвигается. Это подразумевает, принципный момент – отсутствие проверки нуждаемости (т.е. проверки вещественного состояния данного лица).

Не считая того, соц страхование кроме компенсационных функций делает и ряд других: оценку общественного риска и Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ в тех случаях, где это может быть и предупреждение его последствий – профилактика риска.

Система общественного страхования отличается от других институтов социальной защиты (социальной помощи, личного страхования) тем, что в ее базе лежат Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ виды и группы потребностей, которые могут с большой вероятностью появиться в дальнейшем (замещение заработка в связи с заболеванием, злосчастным случаем, старостью), ее тесноватой связью с трудовыми отношениями (неотклонимый нрав страхования занятого населения), широкий Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ круг соц гарантий реализации прав застрахованным (определение законом уровней гарантий, субъектов и порядка воплощения соответственных выплат и предоставления услуг).

Институтам личного страхования и социальной помощи решение таких задач не под силу (“не по Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ плечу”). Так, что касается личного страхования, то значимая часть населения не располагает достаточными ресурсами для уплаты страховых взносов. Соц помощь, которая финансируется при помощи муниципального бюджета, так же имеет очень умеренные Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ денежные способности и предназначена только для нетрудоспособных членов общества, не имеющих других источников дохода.

При личном страховании объем страховых взносов и выплат определяется персонально на договорной базе, тогда как в соц страховании они Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ определяются на базе законов, а для этого употребляются механизмы и методология оценки соц рисков.

Практика финансирования систем общественного страхования строится с отходом от принципов личного страхования, в базе которого Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ соответствующим является бесспорное соблюдение принципа эквивалентности страховых взносов и выплат отдельным страхующимся. Соц страхование подразумевает существенное перераспределение страховых скоплений с учетом принципа солидарности, когда более вещественно обеспеченные лица, оказывают вещественную поддержку наименее Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ вещественно обеспеченным.


^ Контрольные вопросы:


1. Раскройте содержание организации главных институтов социальной защиты:

-социальной помощи?

- муниципального общественного обеспечения?

- общественного страхования?

2. Раскройте содержание принципов и функций базисных институтов социальной защиты:

-социальной помощи?

- муниципального общественного обеспечения Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ?

- общественного страхования?

3. Какова роль страны в организации социальной защиты:

-социальной помощи?

- муниципального общественного обеспечения?

- общественного страхования?

4. В чем сущность различий институтов социальной защиты с позиций:

- охвата населения?

- финансирования?

- уровня соц выплат?


Литература


1. Социальное Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ страхование и соц защита. Доклад Генерального Директора. Интернациональная Конференция Труда. Женева, 1993.

2. Роик В.Д. Базы общественного страхования: организация, экономика и право. Учебник. -М.: Изд-во РАГС, 2007.

3. Современная экономика труда: Монография / Рук. Авт. кол Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ-ва и науч. ред. В.В. Куликов. Институт труда Минтруда Рф (НИИ труда). -М.: ЗАО «Финстатинформ», 2001.

4. Якушев Л.П. Соц защита: Учебное пособие. М., 1998.

5. Янова С.Ю. Соц страхование: организация и денежный механизм Глава 6 . Институты социальной защиты: содержательные характеристики и сравнительный анализ. СПб: Изд-во СПб ГУЭФ, 2000.

6. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А. Волгина. -М.: Изд-во «Экзамен», 2008.



glava-6-klassifikaciya-reklamnih-sredstv-reklamnaya-deyatelnost.html
glava-6-kniga-orientirovana-na-shirokuyu-auditoriyu.html
glava-6-kommunikativnie-otnosheniya-v-sisteme-reklamnij-esteticheskij-obekt-recipient.html